露天开采造成山体千疮百孔 矿山环境隐患何时消

　　“你看这地，高高低低的，低处是陷下去的；这地不能浇水，底下是空的，浇了水也存不住。”河北省某县山区的一位农民如是说。

　　这位农民耕种的这片地，是一处废弃的采矿区，地下是交错的巷道。而与被“开膛破肚”般露天开采造成的千疮百孔的矿山地表环境相比，这位农民所描述的地质隐患更如顶上悬剑！

　　矿山地质环境现状如何？

　　据了解，河北省开采矿山一度曾达两万多个，经矿业秩序治理整顿和矿山整合，目前仍有矿山5800多个。多年来，矿产资源开发在保障经济社会发展的同时，也给矿山环境造成了影响和破坏。

　　记者日前在一些山区县看到，有的地方灰绿色、黑灰色、灰白色的尾矿泥水流成的“多彩”小沟渠连绵不绝，与公路同行；有的山体被大面积露天开采，已面目全非，所形成的大量的废石、废渣“集石成山”；有的地方被漫天的粉尘笼罩着；有的农舍“窝”在山腰中，而紧挨着上山的路却高出屋顶，沿路上行便是采矿区，采矿区山坡上散堆着矿渣……

　　在高低不平的土地上，一位劳作的农民指着田地侧倒的大树告诉记者:“地陷了，树歪了。”

　　河北省国土资源厅提供的数字显示，河北省因矿产资源开采累计压占和损毁土地约12万公顷，其中地面塌陷面积约5万公顷；尾矿和固体废物累计积存40多亿吨；每年采矿活动产生的废水、废液5亿多吨；采矿引发次生地质灾害421起，直接经济损失15亿多元。此外，开采还加剧了水土流失和土地沙化，造成地下水疏干、水土污染，影响了矿区周边村民的生产和生活。

　　环境恢复治理情况怎么样？

　　近年来，河北省不断加大矿山地质环境保护与治理工作力度，并取得了一定的成效。

　　到目前为止，河北省共投入资金10亿多元，建立了200多个不同模式的矿山环境治理示范区，累计治理面积达10万多亩。

　　据了解，河北目前通过在全省建立矿山环境补偿机制，推行矿山生态环境恢复治理保证金制度，即为了确保企业履行其恢复义务，须按规定缴纳保证金。如果企业按规定履行了矿地恢复义务，政府将退还保证金；否则，政府将动用这笔资金进行矿地恢复工作。这项制度实施以来，有关部门已累计征收4亿多元保证金。

　　同时，河北省加大了对尾矿库环境隐患的应急管理，规定所有尾矿库必须有环境应急预案，其内容应包括企业的应急队伍、应急装备、应对措施等。

　　目前，全省尾矿库最多的张家口市已经对所有尾矿库实行了动态管理。一旦有尾矿库发生垮坝，技术人员将尾矿库泄漏污染物的量输入数据库，尾矿库周围多大范围内将受到影响、多少居民需要撤离、多少庄稼和牲口将受到影响、距离尾矿库最近的村庄在什么位置、饮用水水源地有多远等数据就会立刻显示出来，环保部门马上可以根据这些数据采取应急行动，使损害降至最低。

　　此外，从项目选址、审批、建设到尾矿库闭库，唐山市实现了对尾矿库进行全程监管。同时，唐山市对尾矿库管理采用“堵”“疏”结合的方式，严把项目审批关，两年内未审批新建选矿项目，从源头上控制了新污染源的产生；对现有选矿行业进行大规模治理，深化尾矿库环境风险隐患排查；对尾矿库档案进行分级管理，建立尾矿库动态数据库。

　　治理难题的症结在哪儿？

　　有尾矿库的地方，就会存在环境隐患。而这种环境隐患产生的根源以及治理的难点在哪儿呢？记者采访了河北省国土资源厅的有关专家。

　　如何整治地下巷道？专家称，闭矿后，堵矿口，不回填。

　　是否存在塌陷隐患？记者得到的答案是:不再开采之后，这些巷道在一定时间内会逐渐自然沉陷，然后达到相对平衡、稳定……

　　据了解，现行有关法律、法规对矿产开发过程中应如何进行生态环境保护以及对不进行保护的行为如何处罚等问题并没有明确要求。

　　有业内人士认为，直观来看，矿山恢复治理工作落实得并不理想，在修订相关法规时，河北省应该更加注重保护资源环境，制定更加严格的条款。

　　据记者了解，目前河北省现存的大部分已闭坑或接近闭坑的矿山，是在计划经济时期建设的，或是历史上遗留下来的。不少已形成矿山地质灾害的矿区，已找不到责任人；一些接近闭坑的矿山，企业在计划经济时期已将利润上缴给了国家，没有留下恢复与治理的资金，目前这些企业不同程度面临转产或破产，没有能力来恢复与治理破坏了的矿山环境。

　　相关业内人士分析:“这也造成一时难以消除的矛盾:历史欠账太多，矿山环境亟待恢复任务极大，但治理缺乏资金支持。” 记者 徐俊华 周迎久